河南国控集团债务问题发酵 旗下近20亿元资产已被银行申请冻结

作为当地重要的省级国资控股平台，河南国控集团的债务问题仍在发酵。

近日，《每日经济新闻》记者独家获得法院裁定书两份，案件涉及裁定金额近20亿元，牵涉主体包括国有大型银行、全国股份制银行，以及大型粮食集团等当地国企。

文书字数均不多，但背后所牵涉的一系列事件足够重磅，令人唏嘘。

其中一份民事裁定书的内容是，应平安银行郑州分行的申请，郑州市中级法院裁定冻结河南大树置业公司、河南省国控集团、河南国控保障房投资公司银行存款人民币34473万元或查封、扣押同等价值的其他财产，并由平安银行郑州分行提供担保。

另一份执行裁定书的内容是，根据交通银行河南分行申请，河南省郑州市中级人民法院裁定冻结河南国控集团持有的河南国控租赁公司股权2亿元，冻结河南国控集团持有的豫粮粮食集团股权10亿元，冻结河南国控集团持有的河南地方煤炭集团股权7648万元，冻结河南国控集团持有的河南民航发展投资公司股权3.45亿元。

两份文书冻结总额达19.66亿元。

上述法院裁定书中，被申请人之一是河南国控集团，这是河南省人民政府出资设立的国有独资公司，河南省国资委受河南省人民政府委托，履行出资人职责。

申请裁定的案件中，除了河南国控集团自身，其他所有被申请人都属河南国控集团控股子公司。

特别是连子公司河南省最大的国有粮食集团企业，豫粮粮食集团10亿元股权也遭当地法院全部冻结。裁定时间就在今年4月。

作为河南省级综合性资产经营公司，国控集团具有企业重组、债务处置、股权管理三大职能，但这家具有债务处置职能的集团自身也陷入了债务问题。

唏嘘之处在于，此前媒体报道，河南省国资委和河南省地方金融监管局曾共同出具函件，针对债务化解工作，河南国控集团和7家银行进行了座谈，在稳住存量的前提下，各家银行不采取法律措施追讨债务。

而今结果却是，郑州市中级法院做出裁定：立即执行!

“不采取法律措施”成空文

案号为(2020)豫01民初263号的民事裁定书裁定，冻结被申请人银行财产金额344473万元。立即执行。具体内容如下：

申请人平安银行郑州分行与被申请人河南大树置业有限公司(下称“大树置业”)、河南省国有资产控股运营集团有限公司(下称“国控集团”)、河南国控保障房建设投资有限公司(下称“保障房建投”)金融借款合同纠纷一案，申请人平安银行郑州分行于3月24日向河南中级人民法院申请财产保全，请求：立即冻结大树置业、国控集团、保障房建投银行存款人民币34473万元或查封、扣押同等价值的其他财产，并由平安银行郑州分行提供担保。

郑州市中级人民法院经审查认为，申请人平安银行郑州分行的申请符合法律规定。郑州中院依照《中华人民共和国民事诉讼法》相应规定，裁定如下：冻结被申请人大树置业、国控集团、保障房建投银行存款34473万元或查封、扣押同等价值的其他资产。

本裁定立即执行。

如不服本裁定，可以自收到本裁定之日起五日内向郑州中院申请复议一次，复议期间不停止执行裁定。

这是3月底作出的裁定，而在3月初的一次座谈会的函件内容却提到“不采取法律措施”。前后联系起来看，局面俨然出现大逆转。

3月初，国控集团和7家银行座谈，随后形成的函件内容是：参会各方认为，金融机构应最大限度给企业提供优惠和支持，携手共渡难关。稳定存量，不压贷、不抽贷，通过调整还款计划、续贷或借新还旧方式延长贷款期限，降低贷款利率到基准利率，和企业协商调整结息周期;对项目贷和分期还款尽快恢复到位，以筹集债务偿还周转资金和维持正常经营资金。在稳住存量的前提下，各家银行对河南国控集团不采取法律措施，全力争取化解风险的宝贵时间。

如今函件中“各家银行对河南国控集团不采取法律措施”这句话已成空文。

身陷多起资产冻结裁定案

申请法律措施的银行不止平安银行一家。通过查询工商信息，发现国控集团自2020年4月以来，不到一个月时间，股权遭冻结裁定案件已有多起，涉及资金额度从1.6亿元到10亿元不等。

不只是国控集团，其旗下的豫粮粮食集团，股权近半个月来也出现一轮又一轮的冻结，涉及资金额度也是从1.9亿元到10亿元不等。

这其中就有交通银行申请裁定。记者获得的第二份文书是执行裁定书，在这份(2020)豫01执保97号中，交通银行河南分行申请财产保全，郑州市中级法院一次性冻结财产额度达到16.21亿元。

具体内容如下：

关于交通银行河南分行申请保全国控集团一案，郑州市中院做出的(2020)豫01财保8号民事裁定书已生效。申请人向本院保全，本院于2020年4月15日立案保全，保全标的为609818724.17元。

依据申请保全人提交的财产线索，郑州市中级人民法院依法裁定如下：

一、冻结被保全人国控集团持有的河南国控租赁股份有限公司(下称“国控租赁”)股权20000万元;

二、冻结被保全人国控集团持有的河南豫粮粮食集团有限公司(下称“豫粮集团”)股权100000万元;

三、冻结被保全人国控集团持有的河南地方煤炭集团有限公司(下称“煤炭集团”)股权7648万元;

四、冻结被保全人国控集团河南民航发展投资有限公司(下称“民航投资”)股权34500万元。

冻结期三年。本裁定立即执行。

仅这两份裁定书，合计冻结金额就接近20亿元。而这都是在这两个月发生的。

国控集团业务覆盖装备制造、金融等重要产业

相比众多债务风险事件，国控集团的债务风险问题因其独特身份和地位受到各方高度关注。国控集团子公司达几十家，覆盖装备制造、建筑设施、粮食贸易、医疗健康和金融等重要产业。

如果对河南国控集团的独特身份依然没有太多体会，看看他的子公司来头，也就有了七八分了解。

截至2019年末，国控集团主要子公司有19家，包括河南省省立医院、河南国控建设集团、河南省工建集团、豫粮集团、河南省保障房建设投资公司、煤炭集团等等，每一家地位都举足轻重。

比如河南国控建设集团，其前身是煤炭工业部第45工程处，现有员工5000余人，拥有建筑工程、矿山工程、市政公用工程、机电安装工程等施工总承包一级资质。

此外，国控集团金融板块近年来发展较快，主要运营公司为邓州农商行、河南国控租赁公司、河南中原产权交易所、河南省国控基金和河南国控金汇投资公司，涉及农商行、租赁、保理、私募股权投资等多个领域。

如今，这样一家规模庞大的国有集团企业，正面临不小的债务压力。前述3月初的函件明确指出，河南国控集团债务化解工作前期已取得一定成效，但还没有从根本上得到解决，如处置不当，存在进一步恶化的可能。下一步要从防止发生系统性区域性金融风险的高度出发，多方联合、形成合力，统筹推进河南国控集团债务风险化解各项工作，避免给河南经济发展造成不良影响。

从数据层面，也能看出确实面临压力。截至2019年9月末，国控集团总资产达681.41亿元，但在短期债务压力方面，2016至2018年末及2019年9月末，国控集团有息债务中，短期债务分别为140.99亿元、126.47亿元、186.51亿元、213.73亿元，呈现增长趋势。

从金融机构贷款方面来看，截至2019年9月末，国控集团在各家金融机构授信总额达301.99亿元，其中已使用授信额度达264.88亿元。

国控集团营业外收入占利润总额的比重较高，公司利润对政府补贴收入有较强依赖。从此前财务数据就能看出，2015~2016年公司营业利润均为负值，是以政府补贴为主要来源的营业外收入改观了公司的利润总额指标。

特别是，2019年底，国控集团2019年度第一期超短期融资券未能如愿发行，而该融资券的发行用途正是全部偿还有息债务。

旗下多家控股、参股公司股权被冻结

再看裁定中被申请人的背景。郑州中院做出的上述民事裁定书中，被申请人之一大树置业的控股股东就是国控集团，后者持股比例为51%。

关于大树置业的公开信息并不多，根据郑州市政务服务网，2018年，郑州市国土资源局公示，大树置业竞得郑政出〔2018〕111号(网)土地，该土地位于丰产路北、政七街西，使用权面积5.22万平方米(约78.3亩)，成交价约11.2亿元。

另一被申请人保障房建投控股股东也是国控集团，后者持股比例同样是51%。

难以理解的是，今年3月，记者收到投资者的反映材料，称国控集团旗下的保障房建投发行的融资产品到期未能及时兑付。根据投资人提供的材料，这一期发行的融资产品实际规模只有350万元，即便如此，今年3月到期时，这350万元也未能按时兑付。

根据其公布的财务报告，保障房建投2018年度实现营业收入10.72亿元，净利润-7485.99万元。截至2019年9月末，该公司资产总额为128.67亿元，负债总额为82.56亿元，所有者权益合计46.10亿元。2019年1-9月实现营业收入76.31万元，净利润4.07亿元。

进一步看，执行裁定书中被冻结财产的其他主体，都是国控集团控股子公司或参股公司，如国控租赁，国控集团对其持股比例为62.5%，豫粮集团、煤炭集团均为国控集团全资持股，民航投资由国控集团持股5.75%。

根据此前的公开介绍资料，2016年，河南国控租赁公司注册资本为429,744,958元。“股东计划按照每年2亿～3亿元的速度持续注资，注册资金近年内将达到10亿元左右，业务规模也将放大至百亿元。”谁料如今股权竟遭冻结。

特别需要提到的是，被冻结股权的河南豫粮粮食集团，其注册资本10亿元，其10亿元股权已悉数遭到冻结。这是河南省最大的国有粮食集团企业，承担了河南省托市粮收购和地方性粮食储备职能，在河南省内的粮食贸易规模仅次于中储粮。政府补贴是其利润来源重要部分之一。

针对国控集团目前面临的债务问题，记者反复拨打该公司财务部门相关负责人电话，试图获得对方回应，但截至发稿时，电话始终无人接听。