“成都民营经济25条”力度大重落实

直面市场准入、降低成本、解决融资、权益保护等民营企业反映最集中最迫切问题，让民营企业真正得实惠、增信心、添动力

日前，记者从成都市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和四川省民营经济健康发展大会精神，11月24日，成都市召开全市民营经济健康发展大会，并出台了《关于促进民营经济健康发展的意见》(以下简称“成都民营经济25条”)，坚定不移鼓励、支持、引导民营企业健康发展。

调研收集问题8000多个

成都市委常委、统战部部长、市总工会主席吴凯说，改革开放40年来，成都发展能有今天的成就，民营经济贡献巨大。当前，成都民营企业面临着多重宏观环境压力、存在诸多不容回避的营商环境难题，成都对此高度重视。在深入调查和研究中共收集了8000多个问题，以此为导向精准着力，经过广泛征求意见后，“成都民营经济25条”才得以出台。

“成都民营经济25条”直面市场准入、降低成本、解决融资、权益保护等民营企业反映最集中最迫切的问题，八部分条条都是“干货实货”“真金白银”，专为成都民营企业量身定制，尤其注重督导落实和见效，让民营企业真正得实惠、增信心、添动力。

吴凯表示，“成都民营经济25条”的总目标是，力争到2022年全市民营经济产业规模迈上万亿元台阶，民间投资规模达到8000亿元以上，民营经济市场主体达到300万户以上。

条条都是“干货实货”

在降低民营企业成本方面，成都创新提出建设领域报建实行分类征收，按实际报建面积分期核缴;农民工工资保证金缴纳比例从5%调整为最高3%，对信用优秀民营企业实施免缴，信用良好企业可使用银行保函等代替现金缴纳。工业弹性供地企业按使用年限支付土地价款，并可按合同约定分期支付。鼓励类工业项目用地采取出让方式的，土地价款可按不低于70%执行;采取租赁方式的，可按不低于50%执行。在符合规划、不改变用途前提下，工业企业利用存量土地新建工业厂房不再增收土地价款。鼓励所有符合条件的工商业企业参与电力市场化交易，各类园区企业可按有关规定由售电公司捆绑代理参与市场化交易;小微企业实行“零成本”接电，低压供电客户的电能表及以上供配电设施全部由供电企业投资建设。

在缓解民营企业融资难融资贵方面，成都将深入推广“科创通”“农贷通”等“5+2”民营企业全生命周期综合金融服务平台，缓解融资难题，降低融资成本。探索设立“四个100亿”(100亿元应急周转基金、100亿元地方资产管理公司、100亿元上市公司纾困帮扶基金和100亿元规模新经济发展基金)，为民营企业纾困解难。对来蓉创新创业的海内外高层次人才或创新型本土民营企业家，给予个人最高300万元、团队最高500万元补贴;对新引进年收入40万元以上的民营企业人才，按其贡献给予不超过其年度个人收入5%的奖励。

在支持民营企业做强做优方面，成都将建立5000家成长型企业培育库和500家“隐形冠军”培育库，打造一批拥有核心技术、细分市场占有率高的“隐形冠军”。支持民营企业利用闲置资源改(扩)建创新创业载体，给予最高500万元支持。对首次进入“中国民营企业500强”“中国企业500强”“世界500强”的民营企业，给予最高2000万元奖励。

在鼓励民营企业拓展发展空间方面，成都将编制政府采购专门面向中小企业采购指导性预算，年度政府采购项目预算中，30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。支持民营企业以引进核心技术为主进行海外并购，给予最高5000万元奖励。对在蓉举办线上线下一体的大型国际行业博览会的企业给予最高200万元补助。

在加强民营企业合法权益保护方面，成都将依法妥善处置涉及对民营企业及民营企业家采取强制措施、执行等的案件，最大限度减少对民营企业正常生产经营活动造成的不利影响。将探索建立企业信用积分制度，完善“红黑名单”制度，审慎使用“黑名单”措施，进一步完善信用修复机制和异议处理机制。将推动设立成都知识产权法院和成都知识产权专业检察机构，强化知识产权行政保护与司法保护有机衔接，综合运用授权确权、行政执法、审判执行、仲裁调解等渠道，构建知识产权多元纠纷解决机制。

在营造法治化国际化便利化营商环境方面，成都着力打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”阻隔，按照“非禁即入”原则，保障民间资本平等进入市场准入负面清单外所有行业和领域。鼓励民间资本参与国有企业改制重组和国有控股上市公司增资扩股，对民间资本不设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域。将建立与国际接轨、具有成都特色的营商环境评价指标体系;全面实施企业投资项目承诺制改革;推行企业审批代办服务;试点新设商事主体“容缺登记”、建设项目“容缺补齐”制度;企业开办时间将压缩到5个工作日内，工程建设项目从立项到竣工验收审批全流程总用时压缩到90个工作日内。

引入第三方开展效果评估

成都各相关部门将围绕上述25条措施制定具体实施细则，市委、市政府将聚焦打通政策落地“最后一公里”开展专项督导活动，强化对地方政府和领导干部发展民营经济工作的考核，建立问题台账以及推动落实机制。

成都市还提出，将聘请第三方机构定期开展政策执行效果评估，加强政策协调性，确保各项政策落地、落细、落实。