杨志彬再发声：民办园扶持政策深度解析，园长需坚定信念再出发！

杨志彬系哈奇乐教育专家顾问，中国民办教育协会原副会长、学前教育专委会第二任理事长。

4月份，杨老的一篇内容“民办幼儿园生存艰难，强烈呼吁政府出台政策帮扶民办园”的内容引发行业从业者共鸣，在业界广泛传播。

进入5月份，幼教行业陆续复工，哈奇乐教育联系杨老，针对目前政策给予园所带来的帮助，疫情对行业未来发展的影响，及对幼教从业人员的建议进行了独家专访，希望能够给予相关政府、从业人员及计划进入幼教行业的人员一些指导和建议。

01

多省份出台政策帮扶民办园，您觉得这些政策是否到位，是否还有哪些特别注意的问题？

疫情发生后，随着时间的延长，民办园的困难凸显，很多民办园面临着优秀教师流失，资金周转艰难，房租压力大等多方面困难，特别是一些规模小、成立时间短的民办园，面临关停的威胁日益加大。

在这样一场大的、世界性的疫情当中，民办园受到损失在所难免，但是我们要主动克服困难，积极自救，呼吁全社会来重视支持民办园度过难关。

民办园是国家学前教育不可或缺的一支重要力量，正是因为大家认可民办园的社会地位和承担的任务，很多地方协会、热爱学前教育的人士，纷纷呼吁给予民办园多方面的支持和帮助，使他们能够度过危机，继续生存。

与此同时，民办园也采取了很多自救的办法，如线上服务，增强对家长的帮助，甚至有些民办幼儿园老师还开展了转行，比如送外卖，做烧烤等。民办园的这些措施就是要努力克服疫情带来的危机，彰显了民办幼教人热爱事业，顽强拼搏，努力为疫情后継续奋斗的自强不息的精神。

随着时间的推移，不管是从教育部，还是各省市，相继出台了一些对民办幼儿园的帮扶政策，这是积极作为的表现，应该充分肯定。这些文件的出台对稳定民心，对帮助幼儿园解决一些经济上的困难都起到了非常重要的作用。

在这种情况下，是不是民办园就能够完全走出了困境呢？我认为还有诸多方面需要继续努力的地方，比如：

第一，我们现有对民办幼儿园的帮扶政策，没有做到“一个都不能少”，没有做到面向全体民办幼儿园。只是强调了普惠性幼儿园，只是希望金融部门给予支持，仅是局限在利用国有资源场地的幼儿园给予房租各方面的补贴，对使用非国有企业场地的民办园，仅是号召租赁房给予一些减免的延缓政策，我认为这是不够的。使用非公有场地办园的绝大多数，应该是实行普遍性的帮扶，在全面支持政策下的差别性的帮扶。我们不能忽视非普惠园，非普惠园是大多数。实际上，真正的普惠园在民办幼儿园当中，目前还是小众群体。

第二，我们帮扶的应该是民办园，不是公办园。有些地方政府把公办园列入帮扶的范围之内，这样的考虑就不合理。公办园的一切都是国家负责，开园的时间长短，对公办园没有任何影响，他们没有房租的压力，没有教职工资的压力，没有办公经费的压力。也许有的人说，公办园当中也有非公办的幼儿教师，合同制的、聘任的教师。关心这些教师是对的，如果公办园当中，少数的非公办的民办教师需要得到政府帮扶，那么民办园的广大民办教师不是更应该得到帮扶，更应该得到政府的大力经济资助吗？

第三，虽然各省份陆续出台了帮扶政策，但是地方政策落实不认真，打折扣。比如，我们对于民办园的支持政策，反映到地方的时候，地方部门以“还没有接到文件”为借口，不予接待。有的是下级说“这种事应该向上级反映”，找到上级领导，答复说“具体问题由职能部门解决”，把民办园的实际问题推来推去。有些地方政府人员说:文件是文件，政府也缺乏资金，“我们要先顾前胸，再顾后背”。什么是前胸?前胸是公办幼儿园和极少量普惠园，后背是大多数看不见的民办幼儿园。实际落实情况和文件说的帮扶条款落差很大。

民办幼儿园本质属性是社会公益事业，但在实际操作中，需要自负盈亏的经济运作，处在公益与经济两者之间，很难享受政府对小微企业的优惠政策。民办幼儿园很难取得贷款是一个非常突出的问题，作为民办幼儿园的上级领导部门应该有责任担当，应该为我们信誉好的、做的好的民办园所给予信誉贷款，做担保单位，这样银行就可以为民办园贷款。民办园申请贷款是勇于担当责任，积极自救的积极表现。有了贷款，自己解决房租、工资、办公等问题，政府的帮扶就可以少一些。地方教育行政部门应该积极担责。

目前各省份出台的政策总体上是有利的，但并不是每个省市都出台了相应政策，而且政策本身局限强，缺乏全面性，没有包括各种类型的所有民办园，落实还很不够，说的多，做的少，落实中“以点带面”。确实，地方经济受到和大损失，政府实实在在也困难，没有钱，但是没有钱我们可以有政策，给政策也能够帮助民办园克服困难，政策应该做到公开、公平、公正。

02

除了政府政策支持的帮助，您认为民办园寻求生存发展的措施还有哪些？

民办园的生存，还要继续加大政策的扶植力度。政策当中强调整体性，不能只给这一部分支持，那一部分我不管，比如我们不能只支持普惠园，实际上由于没有钱，一部分普惠园也没有得到支持，所以政策支持要有力度，政府在复园前支持测温仪、保洁、消毒液等方面一视同仁。希望我们政府和教育部门的行政领导、人大代表、政协委员走进我们的民办幼儿园，倾听他们的呼声，了解他们的困难，在给予人文关怀的同时，实实在在的解决存在问题。就像党中央解决贫困县脱贫摘帽的问题一样，狠抓落实，一抓到底，不见成效，绝不言胜。

我们民办园自身也应该做好各方面的思想和物质准备，做好复园后的防疫？在保证安全的前提下，让孩子恢复在幼儿园的快乐，恢复享受到小朋友在一起的快乐，免除家长复工的后顾之忧，多方面为孩子服务，为家长服务。

复园工作就是要稳入园，保就业，促发展，主动提升自己，与国家一起攻克难关。

03

您觉得这次疫情对行业会有哪些影响？

疫情对这个行业有很大的影响。我最近喜欢用这个例子，一列火车不管是高铁还是过去的燃气火车，到站了要重新启动，它要咣当咣当咣当……逐渐的提速，那么我们幼儿园经过了几个月的停顿，要慢慢的才能逐渐恢复。有的老师已经走了，我们会吸纳新的老师，新的老师要培训和提高；我们幼儿园的防疫安全制度怎么样？设施怎么样？幼儿园的绿色生态环境如何？我们如何对孩子注重良好习惯的培养等，这些都是一个个的具体问题，都需要认真对待。

以前民办园为什么能快速发展？因为当时的国家政策是公办园发挥骨干引领作用，充分发挥社会力量来开办幼儿园。目前，提出公办园要占一半，民办园强调的是普惠，两者相加的在园幼儿达到百分之八十，整体比例少部分的民办园可以多元发展，特色服务，我们应该扩大我们的服务范围，提高我们的入园率，促进自身发展。我们现在从事托育的机构应该注意，虽然国家政策现在又像当初支持办民办幼儿园一样，支持0-3岁幼儿教育的发展，但是要清楚的看到，我们现在一定要把托育的社会公益性，普惠性放在第一位，而不能把追求高利润作为从事这个行业的第一目标。

疫情肯定会造成行业的重新洗牌，资本雄厚的能够继续发展，那些以营利为唯一目标的就很难适应各方面的发展和要求；只有把社会公益性放在第一位，同时也能够有一个基本的物质收益，还可以获得从事行业的尊严，能体现自己的人生和社会价值，就可以继续发展。现阶段学前教育是非义务教育阶段，在非义务教育阶段中，是国家、社会、家长三方共同承担孩子成长的责任，三方保持一个相应和谐的度和比例，来促进这个行业的发展。随着国家的不断强大，会逐步增加对学前教育的投入，直至完全担负相应的责任与义务。

国家扩大公办与普惠，想法是好的，但是和现实有差距。原本区域经济发展不平衡，突如其来的疫情打击又很大，各行各业都存在资金压力，社会发展需要一个恢复过程。发展基础不同，家长需求不同，对孩子的培养目标不同，因此对幼儿园的服务需求也是不同的，幼儿园应该从本地实际出发，从家长需求出发，从社会发展需要出发，在坚持培养目标的前提下多元优质发展。

学前教育发展是社会文明的标志之一，是国家进步实力的标志之一。我国学前三年的毛入园率才刚刚突破80%，0-3托育才刚刚起步。经过疫情在心灵上、经济上的洗礼，热爱学前教育，愿意在这个事业上做出成绩并实现自己人生价值的，将会有更广阔的发展空间。如果原来办园就是为了赚钱的，这次经济压力太大，实在坚持不了的，也不必负债累累咬牙坚持，可以自愿退出，倒闭是社会发展的自然现象。

04

对于那些想进入幼教行业的人，您有什么建议？

我认为一个社会是由各行各业组成的，360行都是社会需要，都是值得尊重的。自古以来从事教师和医生职业的都被认为是天使，这是因为他们直接为人的生存和成长服务，特别是0-3岁的教育，更是一项非常崇高的事业，唯有教育从婴儿开始，才是世界最高发展的表现。

对进入这个行业的人来说，要有教育情怀，教师需要情怀。情怀就是对孩子的爱，对生命的敬畏，爱孩子，敬畏生命，你才能逐渐的爱幼教事业，这是第一位的，也是最重要的。

幼教从业者不能只是把个人追求只放在物质上，更要放在精神上，以精神提高带动质的发展。人需要精神，全世界都是一样。有的人一生就是追求物质，有的人一生就是追求精神，我们要找到平衡点，看到了孩子的进步，看到了孩子的成长，看到孩子的快乐，就是教师最大的幸福与满足。

除了要有事业心，还要有知识，要懂得教育心理学、儿童心理学、儿童生长发育规律，懂得哲学。有了相关知识还不够，还要有技能技巧，能不能微笑对儿童，看到孩子哭，你说的话能不能很快帮助他；孩子发生矛盾，能不能用恰当的语言来引导他；能不能很好的引领孩子认识自然，解决他一个一个“为什么”。总之，事业心、专业知识和专业技能缺一不可。

05

最后，您对现阶段民办园的园长们有哪些想说的话？

第一要坚定事业心，不要被困难吓倒。作为园长要站得高，看得远，看到我们事业发展，看到我们肩上的担子，自身的责任，永远怀有一颗拥抱孩子，拥抱事业的火热的心。把自己的工作和祖国的未来，民族的希望紧密结合在一起。

第二要团结老师，引领大家，凝聚大家，共同来克服这个困难。命运掌握在自己手里，把自己的命运和国家的命运结合在一起，和全体员工的命运结合在一起，向同一个方向共同努力，才能实现我们的园所的发展理想，实现自己的人生价值，实现民办园的社会价值。

第三要高质量发展。什么叫高质量，就是坚持优质发展，坚持安全发展，树立正确的育儿观，坚持以孩子为中心，坚持做好家长的服务工作，园所、家长、孩子形成一体，创造适合孩子成长的条件，适合孩子自然和谐发展的条件。坚持高质量优质发展和安全发展，就能够赢得家长的心。牢记安全就是质量，没有安全就没有质量。微笑对儿童，微笑对家长，微笑对老师，微笑就是幼教工作者那颗善良的心，，美丽的心。将心比心，家长会看得到，孩子看的到，社会看的到。

园长、老师和家长团结在一起，树立信心，克服困难，就能走出困境。当然我们也要有耐心，不是今天复园了，明天就走出困境了，要像火车一样，逐步的提速，安全、优质、稳步的发展，共同迎接更加美好的明天！

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