未成年人网络保护新规落地 头部企业积极履责

面对未成年人的网络健康问题，去年11月，国家新闻出版署近日发出《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》（以下简称《通知》），对未成年游戏用户从身份验证、游戏时长、付费、适龄提示等六个方面做出了详细的规定。

《通知》的出台，体现了国家和社会对于未成年人网络生活保护的高度重视，与此同时，更是需要产业链各方积极配合，并采取切实有效的办法加以解决。《通知》出台至今已四月有余，得到了多家游戏企业的积极响应，目前，游戏行业头部企业正在积极履责。

1、国家、社会高度重视未成年人保护

2016年起，面对严峻的关于未成年人沉迷游戏、在游戏里盲目消费的问题，文化部、中宣部、新闻出版署等部门纷纷发文，要求规范游戏行业，对用户进行实名注册，限定游戏用户充值金额，落实“网游未成年人家长监护工程”，加强游戏内文化内涵建设。

事实上，随着网络对生活的不断渗透，原有管理办法的针对性、操作性有限，越来越不能满足当前未成年人网络保护的需要。只有加快未成年人网络保护的立法工作，才能从源头和机制上保护未成年人合法权益、促进未成年人的网络保护。

2016年10月，国家互联网信息办公室发布《未成年人网络保护条例(草案征求意见稿)》，2017年春节期间，网信办起草了《未成年人网络保护条例（送审稿）》。2019年10月，《未成年人保护法（修订草案）》（简称“修订草案”）提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议，其中修订草案新增“网络保护”“政府保护”两章。

随后，国家新闻出版总署发布的《通知》对未成年游戏用户从身份验证、游戏时长、付费、适龄提示等六个方面做出了详细的规定。

《通知》共提出六方面举措：一、实行网络游戏账号实名注册制度；二、严格控制未成年人使用网络游戏时段时长；三、规范向未成年人提供付费服务，规定网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务；同一网络游戏企业所提供的游戏付费服务，8周岁以上未满16周岁的未成年人用户，单次充值金额不得超过50元人民币，每月充值金额累计不得超过200元人民币；16周岁以上的未成年人用户，单次充值金额不得超过100元人民币，每月充值金额累计不得超过400元人民币；四、切实加强行业监管；五、探索实施适龄提示制度；六、积极引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护守护责任，帮助未成年人树立正确的网络游戏消费观念和行为习惯。

如今，未成年人网络保护已经成为国家、社会共同高度关注的社会问题，游戏企业也需要切实落实保护未成年人的各项要求，直面问题并解决问题。

2、《通知》：现行最全面的未成年人保护

根据2019中国游戏产业年会上公布的最新数据显示，2019年，中国游戏产业实际营收达2308.8亿元，同比增长7.7%，在这其中，移动游戏占主导地位，其用户规模达到6.2亿人。而智研咨询发布的《2019-2025年中国移动游戏行业市场现状分析及投资前景预测报告》显示， 中国移动游戏用户年龄比例中，青少年占比达到32.81%。

随着青少年能更容易接触到的移动互联网的进一步发展，未成年人网络保护也正面临着新挑战。

面对未成年人网络保护，中国音像与数字出版协会第一副理事长、中国音数协游戏工委主任委员张毅君曾表示，“目前部分龙头企业经过探索，已推出较为可行的技术解决方案，建议先行先试的企业将在产品策略，核心技术、数据架构、攻防对抗等领域积累的经验及时和同行分享和交流。”

头部企业腾讯在未成年人保护的实践成果也在《通知》里有所体现：腾讯于2017年便推出“成长守护平台”和健康系统，对未成年人网络环境进行保护，2019年腾讯新文创生态大会上，腾讯正式发布了涵盖事前、事中、事后的未成年人网络保护体系，早已覆盖了《通知》所提到的实名认证、时长限制，并对疑似未成年人非理性消费进行主动提醒、建立了未成年人非理性消费申诉和受理机制。

《通知》提到的积极引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护守护责任，腾讯也通过其包括“星星守护”等产品在内的“成长守护平台”为家庭、教师提供工具和内容进行助力，呼吁多方共同守护未成年人线上生活。“成长守护平台”也是国内首个面向未成年人健康游戏的系统解决方案。

从在行业先行的未成年人保护体系，再到为主管部门提供参考，背后是以腾讯为代表的游戏企业对产业长期发展与社会价值承担二者的持续思考和实践。

3，政企合力，积极落实《通知》

面对《通知》和一系列的新规定，同样也需要“政企”形成合力，才能够为未成年人提供一面强有力的保护网。作为《通知》最直接的落实者，只有企业认真贯彻和严格落实，将相关要求落地，才能给未成年人健康成长保驾护航。

对此，各游戏企业都在积极响应。

2020年1月，腾讯根据《通知》规定内容，在旗下4款试点产品《我叫MT4》、《天龙八部手游》、《和平精英》、《自由幻想手游》，围绕实名认证、游戏时长限制、游戏消费限制等方面进行了相关落实。

经过1月的试点，腾讯在本月进一步大力推动行业新规落实，《圣斗士星矢(腾讯)》、《火影忍者：忍者新世代》等8款产品将于本周内完成新规落实，后续其他游戏产品也正在加速排期接入，并计划上半年内在全部移动游戏中启用新的防沉迷规则。

此外，腾讯也积极响应主管部门关于“探索适龄游戏提示”的号召。在2019年12月下午，腾讯互动娱乐副总裁崔晓春便表示，开启适龄提示产品化探索，并发布了新产品“给家长的游戏指引”。目前，包括《王者荣耀》《英雄联盟》在内的10款产品已在各自游戏界面中更新了适龄提示信息。

“《通知》的发布为腾讯的管控策略和游戏行业自律提供了一个明确而清晰的方向。”崔晓春表示，通过这两年的摸索和实践，腾讯非常愿意在产品策略、技术能力开发、平台架构、数据分析、恶意对抗经验五个层面分享经验，“响应版署号召，助力行业标准的形成、《通知》的落实、健康生态的构建”。

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