证监会:支持符合条件的民营企业发行上市

《关于提振民企投资信心 应对民间投资下行的提案》收悉。经认真研究，现就有关问题答复如下：

近年来，我会坚决贯彻党中央、国务院关于资本市场改革发展的决策部署，坚持资本市场服务实体经济的根本原则，围绕供给侧结构性改革这条主线，积极推进多层次资本市场体系建设，完善市场基础性制度，支持不同所有制类型、不同发展阶段的企业通过资本市场融资，为包括民营企业在内的市场主体做大做强提供有力支持。

一是健全新股发行常态化机制。2016年以来，我会在坚持严格审核标准的前提下，加快审核节奏，缩短审核周期，推进新股发行常态化，为资本市场和实体经济发展不断注入“源头活水”。2017年1月至10月，共核准首发企业359家，合计融资1829.85亿元;其中，317家为民营企业，占比近九成。同时，优化再融资制度，修订《上市公司非公开发行股票实施细则》，规范上市公司再融资行为，抑制“脱实向虚”。2017年1月至10月，共核准上市公司再融资234单，合计募集资金5600多亿元。

二是持续推进并购重组市场化改革。我会大幅简化并购重组行政审批，鼓励基于产业整合的并购重组。目前约90%的并购重组交易由市场自主实施，不需我会审批。修订《上市公司重大资产重组管理办法》，严格重组上市要求，加强并购重组监管。政策上的“一松一紧”有效促进了资源优化配置，有力支持了产业升级和结构调整。2017年1月至10月，上市公司并购重组交易2064起，交易金额1.41万亿元。其中，民营企业1269起，占全部交易的61.48%;交易金额5588.89亿元，占全部交易的39.56%。

三是不断提升全国中小企业股份转让系统(新三板)对民营企业的支持力度。新三板定位于服务创新型、创业型、成长型中小微企业，是资本市场支持民营企业发展的重要平台。近年来，我会积极拓展新三板服务范围，不断创新融资品种，逐步完善制度规则体系，持续深化市场机制改革，实施挂牌公司分层，推进新三板稳步健康发展，助力民营企业拓展直接融资渠道，逐步实现规范发展。截至2017年10月底，新三板挂牌公司达11619家，民营企业占比9成以上。2017年1月至10月，挂牌公司共完成股票发行2307次，合计募集资金1067.17亿元。

四是推动区域性股权市场规范发展。区域性股权市场是多层次资本市场体系的重要组成部分。2017年1月，《国务院办公厅关于规范发展区域性股权市场的通知》发布，对区域性股权市场作出专门制度安排。我会于2017年5月出台《区域性股权市场监督管理试行办法》，统一区域性股权市场业务及监管规则。目前区域性股权市场总体运行规范，在服务民营企业融资、股权转让等方面发挥了积极作用。截至2017年10月底，全国共设立40家区域性股权市场，共有挂牌企业2万多家，累计为企业实现各类融资8700多亿元。